申论范文:中国制造升级的政府作为|联考前必看
2016-04-12 16:39:15   来源:   评论:0 点击:

中国制造升级政府需要做什么中国的改革开放发端于农业的家庭联产承包责任制,这在当时极大地解放了生产力,中国人吃饱了肚子,才促进了社会稳定和调动起建设“四化”的积极性。但真正使中国强大起来,还是“工业

中国制造升级政府需要做什么


    中国的改革开放发端于农业的家庭联产承包责任制,这在当时极大地解放了生产力,中国人吃饱了肚子,才促进了社会稳定和调动起建设“四化”的积极性。但真正使中国强大起来,还是“工业化”的功劳。到目前,中国制造业产出已经占到了全球的20%,成为全球制造业第一大国,但这主要是靠廉价劳动力,低廉的土地、资源成本,环境污染,引进先进设备、技术、管理等要素快速获得的。而现在这些要素均已发生重大变化,“低廉”已不可得,资源环境约束进一步增强,尤其是发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束强化等深层次矛盾和问题变得更加突出,倘若不进行深化改革,不迅速进行经济发展换挡,推动产业结构向中高端迈进,“逆水行舟,不进则退”——国内经济连必然转入中速增长都难以为继。


    为此,中央深谋远虑,已经做出“顶层设计”,要求作为工业化龙头的制造业发展水平需要迅速升级,打算用三个十年左右的时间、分三步走,完成从制造业大国向“智”造业强国的转变。近日,国务院常务会议决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划,也是这一战略部署的举措之一。


    “中国制造2025”作为第一个十年规划,一是要求提升装备制造业标准化和质量的创新能力,强化标准化与科技创新融合、推进军用标准和民用标准的兼容发展、培育发展团体标准。二是实施工业基础、智能制造、绿色制造三大标准化和质量提升工程。三是围绕新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械装备、新材料、高性能医疗器械等十大重点领域,推动实现标准化突破,提升质量竞争力。四是加快推进装备制造业标准国际化,开展制造业领域标准比对分析、外文版翻译、标准互认工作,推动中国装备、技术、产品、服务走出去。


    这就是已经绘就的“顶层设计”蓝图。要将蓝图变成竣工图,各级政府部门需要做的功课十分重要。笔者提纲挈领地看,


    一是要闻风而动。可以说时不我待,只争朝夕,要把“坚持发展是第一要务”这一指导思想融汇到各行各业的工作中去,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,不能说“发展”只是经济部门的事,尤其是宣传舆论战线应该大造舆论,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。不能各吹各的号,各唱各的调。针对当前某些干部的不敢担当、不愿担责,不作为、乱作为、慢作为等问题,要用“三严三实”的武器进行整治,应该包括不换思想就换人,安于现状就下课。


    二是要加速法制建设,充分发挥法治对国家发展所应发挥的引领、保障、规制、调节的作用,切实为经济建设保驾护航。


    三是要高度重视人才建设。在经济转型、产业结构调整的关键时期,就我国现实情况来说,能够提供大量工作岗位的仍是传统产业,倘若只注重就业,而不重视培训提高他们的技能水平(有些企业已取消教育培训机构),就不可能实现经济增速。更兼适应高端劳动力的人才正是新的经济增长动力,更需要政府的政策配合。靠外行领导内行释放不出强大的劳动力红利。


    四是要强化“国家团队”(科研机构与大型企业)建设,这不但因为它们拥有优越的国家资源,且有优越的社会主义制度做支撑,可以集中力量解决自主创新能力弱,部分关键核心技术缺失;产品质量不高,缺乏世界知名品牌和跨国企业等突出问题。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台。以往的教训是,一有所谓新的产业机会,地方政府便一哄而上,争相“跑部”要项目、要投资,结果低水平、重复建设比比皆是,既浪费资财又孳生了诸多腐败。


    五是要建立企业领导人遴选、产品、服务标准的公开和监督制度。企业领导人委派制的弊端多多,恕不赘述。要继续推进“放管服”改革,健全既能激发市场活力和社会创造力,又能保障公平竞争,也能提供优质公共服务的体制机制。


    中国制造升级,需要更好发挥政府作用,使市场在资源配置中起决定性作用,但并非越俎代庖把政府引导变成政府主导。这方面我们还有大量的工作要做。

 

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